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標題: 台灣學者:美逐渐退位,才發現中國為世界做這麼多事 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-5-29 17:06
標題: 台灣學者:美逐渐退位,才發現中國為世界做這麼多事
現有的全世界化治理機制已跟不上全世界經济社會布局的變革和科技變革，没法赐顾帮衬到泛博非西方國度的保存與成长必要，也没法反應它们活着界經济中的份额，這必定象征着全世界治理機減肥貼,制将产生庞大變革。

演讲者| 朱云汉台灣大學政治學系傳授

列位清華大學的教员，列位同窗，列位宾客：

我今天的陈述标题是《逆全世界化潮水與全世界治理鼎新的新动力》，這两個命题是牢牢扣在一块儿的。

1

反全世界化海潮澎湃所致

這几年全球一向都动荡不安，恍如咱们曩昔所认识的期間已然走到了终点，汗青进入了旧秩序已被摆荡而新秩序還没有破茧而出的前夜，這类變革象征着現有的全世界治理架构存在着紧张的不足。經济全世界化带来了全球所有人之間的高度互相依存，同時也陪伴着科技的快速變迁，而如今的全世界治理架构已然没法顺應這类根赋性的扭转。

這個场景显示的是本年7月在汉堡召開的G20岑岭會。這個岑岭會差一点就流产了，由于汉堡有史以来第一次涌进了来自全欧洲的15万名抗议者，他们都属于一些很是激进的抗议集團，他们的标语是“Welcome To Hell”——接待来到地狱。

這些抗议者那時炸毁了不少警车，另有一些人乃至放火，抗议举动表示得十分激进，他们的方针就是要转达一個信息——你们這些制订全世界經济法则的魁首们必需要扭转近况，由于咱们已没法忍耐！

此次抗议勾當只是冰山之一角，而近两年来全球反全世界化社會活动堪称如火如荼。這内里固然混合着不少其他身分，好比有宗教問题、认同問题等，不外底子上仍是全世界化的功效與危害分派极度不均的問题，以是就呈現了逆全世界化如许一种社會反攻举动，在工业先辈的西方國度這类反攻特别激烈。

咱们来看這张照片，照片上的事務产生在2016年4月25日，那時西方國度五巨擘——法國总统法國总统奥朗德、德國总理默克尔、意大利总理伦齐、英國辅弼卡梅伦、美國总统奥巴马，在汉诺威召開了一個非正式岑岭會。那末這五巨擘如今的际遇若何呢？

如今硕果仅存的只有德國总理默克尔。奥朗德没有追求蝉联，他是法國第五共和宪法體系體例施行以来，第一名不敢追求蝉联的总统。卡梅伦和伦齐在政治豪赌中黯然下台，他们的脱欧公投和宪改公投都遭受了失敗。

奥巴马所瞩意的交班人希拉里被半路杀出的川普打敗，致使奥巴马的接力棒没法交脱手，他第二任的精心之作——TPP（泛承平洋火伴协定）在川普上台後被撕毁。作為西方國度的主流精英，五巨擘的权利根本、正當性和他们的线路都遭到了重大打击。

默克尔在西方世界一向被看做是國家栋梁，一贯致力于抵抗排外主义、庇护主义、反全世界化民粹政治，可是在方才曩昔的天下大選中，她所率领的政党同盟得票率却急剧萎缩，到今天為止跨党同盟仍然没有构成。最激进的另类選择党正式突起，瓜分了快要13%的選票，一個高度排外、高度激进的右翼政党成為國會及第足轻重的党派，這是德國纳粹期間竣事今後从未有過的。

咱们把這些事務综合在一块儿来看就會發明，它们并不是互相伶仃的，也不是单一的，而是配合代表着一种潮水——反全世界理財,化。在反球化潮水崛起确當下，将来的全世界經济、現存的國际經济运作模式都具备了不少不肯定性。川普上台後请求从新會商北美自由商业协议，使加拿大和墨西哥深感旁皇無措，他還要启动针對中國301条目的查询拜访，這些都是在反全世界化布景下發生的。

2

全世界化脚步日渐趋缓

如今美國等西方國度的傳统政治精英和媒體精英都在問统一個問题：川普會不會支解战後美國一手建构的自由國际秩序？川普的理念可以说十分朴实，在他眼里美國曩昔制订了法则，成果美國人并無从這些法则中赢利，最少美國下层人民存在着诸多不满，以是他要周全反省，無论之前美國做出過甚麼许诺、信赖甚麼样的價值理念，如今都要从新予以斟酌，一切都要以美國优先為原则。

在這类理念的主导下，美國可以丢弃曩昔所谓的带领责任、政治信誉，所有的國际许诺、多邊體系體例、交际政治框架均可以推倒重来，一切都要以美國的平安长处和經济长处至上，是以也要把本身手中的會商筹马的感化阐扬到极致，确保给的更少、拿的更多。這就是川普上台後留给全球的深入印象。

曩昔几年，西方世界呈現了很是强烈的反經济自由化、反全世界化的政治活动，對列國現实履行的商业政策發生了较着的影响。這個圖将两個資料归并在了一块儿，有色彩的长条圖代表的是单方面采纳商业庇护办法的WTO成员國，這些國度采纳的办法都是不合适WTO规范的。此中深黄色部門暗示發财的工业化國度采纳的办法，数目十分庞大。

浅黄色部門暗示成长中國度采纳的办法。由圖中可以看到，颠末2008年、2009年的金融海啸以後，列國推出的商业庇护性办法数目急速上升。這些办法都是列國片面采纳的，带来了不少商业胶葛，致使WTO仲裁委员會堕入了极度繁忙的状况中。

圖中的折线暗示世界商业增加百分比，在2007年之宿世界商业的增加幅度较大，积年均在5%摆布。到了2008年、2009年增加幅度挨次下滑，2010年有一個反弹，接下来便又是逐步下滑，增加幅度趋近于0。据荷兰經济政策钻研局统计，2011年到2016年全世界商业增加速率一向低于全世界經济增加速率，這在曩昔是十分罕有的征象，由于以往都是商业增加速率大于經济增加速率，國度與國度間經济互相依存的水平愈来愈高，經济愈来愈開放。

上個世纪90年月經济全世界化加快推动，那時全世界經济每增加1%，就會带来2.5%的商业增加率。而如今這类瓜葛已彻底反转過来了，這阐明全世界化的脚步已放缓，乃至呈現了倒退的迹象。

咱们看這张圖，浅赤色的折线暗示的是商业依存度。从上個世纪70年月起頭，商业依存度一向处于上升趋向，全球商业依存度从最初的30%一向上升到近60%，而像新加坡如许的國度乃至跨越了100%。可是从2009年以後，商业依存度起頭持平乃至下滑。深赤色的折线暗示國度的境外資产和欠债总额在GDP中所占的比重，也就是國度之間在資金、金融方面的互相依存瓜葛。曩昔這個比重一向在不竭上升，而如今却落空了上升动力。這两条折线都充实显示了經济全世界化的脚步在放缓，乃至在倒退。

3

世界正迈向“金德尔伯格圈套”

以上数据激發了一個十分有趣的問题，即世界是不是正迈向“金德尔伯格圈套”。“金德尔伯格圈套”這一觀点是哈佛大學闻名政治經济學傳授约瑟夫•奈伊提出的。奈伊近来抛出了一個话题：在21世纪國际瓜葛、國际系统中，中美两國最後是不是會像昔時斯巴达和雅典同样，有一個计谋的摊牌？

也就是说，中美瓜葛是不是會像昔時的希腊惨剧中描写的同样，掉入“修斯底德圈套”？一個处于防卫霸权阶段的國度，看到另外一個鼓起中霸权國度的气力正在渐渐靠近本身，终极就有可能提早脱手，以避免本身被對方取而代之。曩昔有不少國际瓜葛學者都在辩说，中國和美國之間是不是毕竟不免一战。不外奈伊认為這個命题多是一個假命题，由于這类汗青惨剧重演的可能性過低。

奈伊认為今天咱们真正要問的是另外一個問题，即“金德尔伯格圈套”。也就是说，當美國丢弃國际大众财（即國际大众品）供给者的脚色的時辰，中國事否有能力和意愿来弥补這個真空。不然，世界經济可能會呈現國际大众财供應紧张欠缺的危機。上個世纪30年月先後世界上曾呈現過這类危機，造成為了全球經济大發急，同进也致使了政治危機，欧洲不少國度呈現了政治南北极化，法西斯政权在德國、奥地利、意大利、西班牙纷繁突起，最後暴發了二次世界大战。二次世界大战是人类最残暴的一次战役。

這一阐發因此金德尔伯格的一部著作——《THE WORLD IN DEPRESSION 1929——1939》為布景的，這是一部十分首要的著作，也是金德尔伯格的成名作。這本书出书于上個世纪七十年月初，那一代的經济學家都读過這本书，影响很深远，不少外校博士生来還出格长途跋涉到麻省理工學院去旁听他的课，他在MIT教過的學生中包含厥後出任联准會主席的伯南克，究竟上伯南克厥後博士论文钻研經济大發急時代的貨泉政策，就是受金德伯格的開导。

他书中的论点很简略，就是支撑自由開放的商业系统，认為這一系统可以或许為所有國度带来共赢、多赢的场合排场。可是书中同時也认為，在缺少世界當局的前提下，國际經济系统难以持久不乱运行。而要想使國际經济系统不乱运行，就必定要有一個强有力的带领者，以便供给需要的國际大众财。不然，這一系统将极难连结不乱，商业战和貨泉战将难以防止，并进而走入一种恶性轮回。

一战以前，英國曾饰演過這個脚色，支持起了開放的商业系统，确保了貨泉的不乱。可是一战以後英國元气大伤，無力也無意再担當這個脚色。美國加入一战後周全倒向伶仃主义，固然客觀上有前提、有气力代替英國，可是主觀上却彻底没有這個意愿，因而便呈現了青黄不接、带领真空的問题。這恰是致使1929年到1939年紧张經济危機的缘由。

危機从1929韶華尔街股灾以後舒展全球，金融風暴横扫所有國度，所有國度都高筑關税壁垒，嫁祸他人，最後世界商业总體急速萎缩。从1930年到1933年三年時候里，國际商业量缩减了40%。试想，若是這类缩减环境产生在如今，新竹高科技园區的厂商一半以上城市倒闭。金德伯格阐發说，昔時若是西方國度，特别是美國，若是可以或许做几件事變的话，或许危機就會获得节制，也不會呈現那末漫长、严重的大發急，更不會让希特勒上台。

他总结了那時的环境後提出一個很是简略的架构，即在没有世界當局的环境下，必要一個强有力的带领者，卖力供给两类國际大众财。一個是經济互助根本前提，即和平的國际秩序、跨境产权保障、開放的商业系统、海上自由航行、通用的买卖貨泉、不乱的汇率、买卖法则尺度化，具有了這些前提跨國商业和投資才能实現。但唯一這些還不敷，他认為世界连结不乱還必要有一個危機办理機制，详细而言，就是要有一個是强有力的國度，在呈現危機時饰演两個脚色——最後的采办者和最後的信誉担保者。

换言之，當金融危機呈現時，這個國度可觉得世界金融系统注入活动性，避免世界金融堕入活动性圈套。當經济紧张收缩時，它不单不會闭關自守，還會进一步開放市场，而且用财務刺激等多种手腕保持兴旺的需乞降采办力。总之就是要逆趋向反周期操作。

套用他的理念架构用来阐發1945年今後的世界也很合用，由于1945年是一個极其特别、极其罕有的汗青時刻，美國壮大到了没有任何國度可以挑战它的水平，并且那時世界上呈現了庞大的权利真空，是以美國迎来了从新塑造世界的契機。美國从新建构了战後國际秩序，并自但是然地成了主角，固然英國也阐扬了必定的感化。战後秩序触及不少范畴，包含平安、和平保持、商业、貨泉和其他的一些范畴，還包含一些專业范畴，如海洋、航空、外层空間等。可以说，這一新秩序開启了人类近代史上最长的承安然平静繁華時代。

战後诞生的咱们是很是荣幸的，没有履历過战役，但上溯到咱们的祖父辈、曾祖父辈，當時的世界烽火连连，不少人流离失所，人们常常处于一种岌岌可危的保存状况中。战後呈現了人类最长的經济延续增加時代和最開放的商业系统，同時也形成為了史無前例經济互相依存瓜葛，固然中心也呈現過一些經济危機，可是再也没有呈現過1929年那种囊括全世界的經济大發急。

美國重修的战後國际秩序包含平安與武力的冲突办理，以结合國安理睬的團體平安為焦点機制，同時與友邦創建了配合防御系统，排除把战役作為解决國际争真個东西，出格是在國际法中再也不认可以武力篡夺國土的正當性，一旦呈現這类环境，國际社會将團體予以抵制，结合國安理睬也會出頭具名干涉干與。同時，@限%GrR75%定大范%88Rys%围@杀伤性兵器的分散。

與經济痛痒相關的是，以一套多邊機制渐渐鞭策商业開放系统，供给一體合用的规范和争端仲裁，其根基精力是广泛性、互惠性、無轻视等。同時也使跨國投資加倍便當化，為其供给各类保障。

在貨泉與金融方面，美元與黄金挂钩，供给了很是不乱的汇率。也為面對國际出入危機的國度供给了需要時举行告急融資的機制，這是國际貨泉基金组织的脚色，還為後进國度供给了一套中持久的优惠融資機制，這是世界银行與區域開辟银行饰演的脚色。

這一罕有的國际秩序的构成有着很首要的汗青布景，只有领會了這一布景，咱们才可以或许大白今天危機發生的本源是甚麼。从1945年到1980年，美國率领西方國度及其友邦推广自由國际秩序，固然没有笼盖全球，但仍然成了世界秩序的主體。

那時不少西方國度都有一套機制與這一國际秩序相搭配，由于這些國度大多都吸收了19世纪末20世纪初的惨重教训，熟悉到了庇护主义，不互相铺開市场的風险。

同時，這些國度也晓得放任本钱在國际上自由活动會带来體系性危害，并且不是所有的社會群體都能在市场自由竞争中获得保存機遇，以是國际上形成為了一种共鸣——以海内响應的機制来和谐本钱主义粉碎气力和社會庇护需求之間的抵牾。不然，保护開放經济系统的正當性、合法性的社會根本就會摆荡。

以是，那時的反周期的财務政策和貨泉政策成了主流，列國广泛推广社會保障系统、福利國度體系體例、累进课税、财務移转性付出、劳动前提办理、市场秩序办理、金融防火墙。這类系统被称為“镶嵌自由主义”（embedded liberalism），而不是彻底放任的自由主义。

镶嵌自由主义已尽可能削除可能發生風险的工具，同時又鼎力庇护應當庇护的群體，使國际經济秩序既能激起市场活气，但又防止造成紧张的社會分派不均，以保持社會内部的凝结力。這些國度對付自由商业原则也不是毫無保存地贯彻到底，而是排除一些敏感部分，比方农业，并對這些部分予以特别的庇护，對付遭到紧张打击的财产，容许短時間的入口限定和财产接济等办法，以便让社會顺應這一開放游戏法则。

那時另有最首要的一個办法是严酷限定跨國本钱活动，上個世纪80年月中期之前大部門國度都采纳有限度本钱管束，90年月開才始消除這些限定。之以是會消除限定，就是由于美國呈現了财产浮泛化趋向，以是要靠办事业来赚钱，華尔街作為美國政治游说中最有权势的集團，它自认為它的金融办事业是最先辈的，把所有國度本钱市场與保险市场打開，它便可以得到庞大的商機。

此外一点，也是由于汗青教训已颠末于遥远，美國被蛇咬是几十年前的事，痛苦悲伤早已被遗忘，華尔街也信赖本身的避险数學模子已十分精巧成熟，可以游说羁系機构安心拆掉防火墙，衍素性金融东西可以乐成转嫁與分离危害，因此才毫無忌惮地以高杠杆从事金融买卖。

但是，此時現在咱们却看到了不少不和谐征象，旧秩序的根底在浩繁冲突中已起頭摆荡，國际系统已进入了秩序重组時代。我小我认為，人类正在进入以西方為中間的世界秩序過渡到非西方世界周全突起的阶段，并且這個趋向愈来愈清楚。

2004年我就提出過這一概念，不外那時没有人肯信赖我的说法，而如今信赖的人已愈来愈多了，由于這类趋向已十分较着。第二個過渡是，从美國主导的全世界化模式逐步转轨到中國推动的全世界化方案，“一带一起”就是中國推动的全世界化方案的代表作。可是旧秩序不是一夕之間崩解的，新秩序也不是顿時就可以确立，新旧秩序還會并存很长時候，构成一個很长的過渡期。正因如斯，局部的失序是在所不免的，而咱们正处于如许的時刻。

可是我其实不赞成奈伊對“金德尔伯格圈套”的高度担心，我认為他高估了美國對當前的全世界化根基架构的带领感化，实在美國的感化是正负兼有的，美國霸权具备较着的两面性，它做了不少功德，也做了不少欠好的事，既是世界不乱的根本，也是世界不不乱的本源。

奈伊出于爱國情操避而不谈美國的负面感化，只是選择性地谈美國的正面踊跃感化，如许必定會高估美國的感化。别的，他也疏忽了西欧國度的扶植性脚色，以德國為首的欧盟有時也會牵制美國，部門性地弥补它的感化和脚色。好比，如今對付世界上的科技巨兽，尚且没有人可以消除它们的垄断权利，美國對它们持一种放任的立场，乃至還在保护這类放任的原则。可是欧盟有時辰却参與此中，给這些科技巨兽制订一些新的游戏法则，固然独木难支，可是究竟结果起到了一些感化。

奈伊另有一個最大的盲点，他低估了以中國為首的新兴市场國度支持全世界化的能力和意愿。下面我讲一下我的一個根基察看。

在1944年到1946年战後世界系统建构进程中，美國简直绘制了一幅夸姣蓝圖，并且它也总结了20世纪20年月、30年月，乃至是一战今後全部西方汗青所履历的惨重教训，因此形成為了一個强烈共鸣：绝不克不及像一战以後那样，请求战敗國作出巨额补偿，相反，還要帮忙信用借款,這些战敗國举行重修。

量力而行地说，這是一個庞大的超出。那時面临苏联團體的竞争，或说是两個别制竞争的保存危機，美國更要拿出一個與一战以後彻底分歧的战後重修思绪。在总结國联失敗的根本上，創建了一個超出國联的國际组织。

可是，咱们仍是要说成也美國敗也美國。美國重修的國际系统在20世纪70年月以後呈現了各类马脚，美國起頭履行破例主义、单邊主义，并且美國對國际法则举行選择性合用，對美國有益的它就利用，對美國晦气的它就耍赖，本身以世界老迈自居，紧张腐蚀了法则的正當性。美國制订的商业法案其精力底子上就是违背WTO法则的，這是一部典范的单邊海内法，可是美國却凭仗本身庞大的市场独断独行地履行這一法案。

美國之前之以是表示得很“風雅”，那是由于它在每個范畴都远远跨越了所有國度，而比及它落空了這类上風以後，也起頭變得斤斤计算起来，老迈不卖力任的一壁就渐渐显現出来了。美國在战後带頭建立了多邊體系體例，而如今它却成了第一個违背者。好比，依照國际律例定，没有安理睬授权，一個國度是不克不及够加害他國國土的，而美國却绕開结合國，临時组建了一個姑且同盟，以同盟的名义發兵他國。

但是，虽然如斯，自由國际秩序不单保持了七十年，并且還在延续演进。比方，面临全球暖化問题、天气變迁問题，國际必要出台新的规范，一起頭是西欧带頭制定例范，厥後中國、印度也介入进来，美國事最後一個介入的。

实在20世纪80年月、90年月全世界不少新的機制、體系體例都不是美國带頭制订的，美國反而成為了一個拖後腿的脚色，乃至有時還會持反對的立场，這类征象已十分广泛。总之，所有不是美國带頭鞭策的复活國际典则，几近美都城予以消极看待或抵制，不然就请求赐與它特别待遇。

战後前四十年國际社會履行的是一种镶嵌自由主义，它起到了和谐本钱主义粉碎性、打劫性與社會庇护、可延续性成长之間的抵牾的感化。但是，在里根與撒切尔提倡的新自由主义革命之下，這类原本的均衡已被冲破。新自由主义革命也被称為新守旧主义，推重市场全能的概念，把當局说得一文不值，认為當局是一切問题的来历。

新自由主义完全倾覆了當局、國度與市场之間的瓜葛，大部門當局的經济與社會本能機能被紧缩排挤，如今不少當局能做的事變已變得很少，由于它力所不及，太多的跨國企业、國际组织、國际规范都超出在當局之上，而當局却無力去扭转，只能去顺應。大部門國度都处于一种政治侏儒面临經济巨兽的地步，這個經济巨兽有的是有形的，有的是無形的，無形的就被称為市场气力，有形的好比Facebook和苹果公司。

在新自由主义之下推广的全世界化模式必定致使全世界化长处與危害分派紧张不均，是以便摆荡了這一秩序在海内的社會支撑根本，从而让跨國本钱取患了绝對性的安排职位地方。不少國度的劳工和中产阶层在曩昔30年所享有的根基保障渐渐都逐步被拆解掉了，并且广泛呈現劳工被挤压到办事业的征象，不少制造业走向了浮泛化。中产阶层也不竭趋贫，即逐步靠近贫苦化。

此外，金融超出于实體經济，大量的储备資金进入了虚拟的谋利勾當中，對实體經济造成為了庞大滋扰。热钱兴風作浪，資产泡沫决裂此起彼落。正因如斯，新自由主义引导下的全世界化模式必定是不成延续的。

這幅圖就诠释了為甚麼會呈現特朗普征象。這幅圖从一战今後一向统计到2010年，快要一百年的時候。红线代表前10%的最高所得层的薪資和本钱收入占总收入的比重，蓝线代表剩下的90%所占比重。在經济大發急前夜呈現了急剧的經济南北极化，10%的人囊刮了快要一半的总收入，這是酝酿經济危機的一個根基前提，由于中产阶层和劳工落空了消费能力，就會致使整體需求不足。

這一趋向在战後得以完全改變，不少本钱在战役中被捣毁，世界經济得以从新洗牌起頭。战後一起頭90%的人可以获得总收入的65%，并且這类环境持续了很长一段時候，一向到70年月末。但是自从里根開启了新自由主义以後，汗青得以重演，10%的人的收入不竭上升，到2010年占总收入的比重已跨越了50%。正因如斯，我才认為新自由主义引导下的全世界化模式是不成延续的，它的社會根本必定會松动，這也是呈現川普征象的缘由。

虽然逆全世界化已呈現，美國和欧洲呈現了劳工和中产阶层的反攻，可是我仍是认為新旧秩序瓜代的汗青阶段，“金德尔伯格圈套”其实不是一個刻不容缓的威逼，固然咱们仍是要存眷它。

第一，全世界化趋向难以逆转。包含美國川普在内，他们很快會發明拆解全世界化架构的本钱過高，以是全世界化架构几近是不成能拆解的，终极只能是雷声大雨点小，不然，就即是是經济自尽。第二，汗青前提产生了扭转。

昔時彻底是出于汗青偶尔，独一的绝對超强國度可以从新建构一個自由國际秩序，那時要做到一步到位简直是很不易的，自由國际秩序的建立可能必要单一的霸权，可是這個秩序一旦創建今後，它的维系就不必定必要单一霸权了，而单一霸权反而會愈来愈以自我為中間，减弱體系體例的正當性。

曩昔30年國际經济秩序已展示出顺應美國相對于敗落、不竭蒙受单邊主义打击的韧性和弹性，以是说這個别制一向在演进，它并無障碍，也不會彻底倒退。美國的相對于敗落是一個很漫长的进程，以是“金德尔伯格圈套”固然早已呈現，可是已颠末了一系列的磨练。

第三，中國已起頭為國际社會供给大量弥补性或替换性國际大众财，并且已建构了一個全方位、多条理、立體化的全世界與區域政策协和谐深化互助機制，而且正试圖和谐所有新兴市场國度成為全世界化下一個接棒者，為全世界化注入新的动力。這一趋向近几年很是了了。我认為美國渐渐逊位，世界正好可以借機修补自由國际秩序，鼎新全世界治理機制，這應當是一個极好的汗青機會。

4

以西方為中間的世界正在向非西方世界周全突起過渡

我前面讲到全世界化是很难逆转的，由于如今和19世纪末到20世纪早期的情势已有很大分歧，那時若是德國要庇护本身的钢铁财产，它是彻底可以做到的，由于它的财产上下流都在海内，除矿砂必要入口，其他都無需外求。固然如许做經济效益會有所低落，可是全部經济系统還远不致于解體。

而如今则否则，經济自力選项已彻底消散，由于今天的國际商业系统的主干是全世界供给链和贩卖收集，寄托的是跨國企业創建的绵密的出产分工系统。

好比，一部苹果手機必要浩繁零部件，而這些零部件来自全球各個分歧的处所。所有國度，美國也不破例，都已落空了現代工业产物高度自给自足的能力，除非支出庞大的價格和较长的時候，才有可能做完如许的调解。

好比，美國三大汽车企业對付墨西哥邊陲的汽车组件供给链已形成為了一种依靠瓜葛，要切除這类瓜葛其实過分艰巨，并且如许的供给链也很难再度移回美國。

美國通用汽车公司最大的赢利来历是它與上汽團體互助的合股公司——中國通用，2008年、2009年若是没有中國大陸的赢利来历，通用的处境會加倍暗澹。Buick品牌系列汽车的全世界销路80%在大陸市场，20%在全世界市场。波音的营收70%来自海外市场，它的供给商遍及全世界。苹果手機制造基地要迁回美國几近就没有可能。

再者，大都跨國企业的股权布局已高度國际化，你中有我我中有你，好比台积電的重要股东都在境外。假设世界全世界财产分工一夕之間退回到了100年前，那只有一种可能——产生了世界大战，而呈現這类大战的独一多是呈現“修斯底德圈套”，可是這类可能性其实過低了。

中美两國核子兵器可怕均衡，并且美國和中國與昔時德國和法國的瓜葛是很分歧的，它们之距离着广漠的承平洋，没有焦点平安长处的直接冲突，只存在間接的冲突，并且两邊經济互助长处大于冲突，金融财产互相依存，财产链也是难以朋分的。

再者，美國和中國社會之間另有很绵密的跨國與跨条理精英纲络接洽，他们也會起到缓冲感化。两國在全世界性议题上互助空間大，没有對方的共同都将事倍功半。

美國带领脚色畏缩并不是如今方才呈現，這是一個渐近的进程，积累到如今已有30多年了，乃至可以说，从1970年就已起頭畏缩。美國从21世纪90年月起頭呈現新科技动员的經济苏醒，以是在一些新兴财产范畴处于了领先职位地方，因此才有信念出台了一系列自由商业协议。

不外，即便美國再也不饰演带领脚色，國际自由秩序也仍然在不竭演进，并且也在顺應美國再也不饰演带领脚色這一究竟。

好比，在上世纪80年月之前，美國和欧洲互助在GATT或WTO框架中便可以主导多邊商业會商，其他國度则只能听命于它们。厥後美國和欧洲逐步损失了這类带领权，中國、巴西、印度接踵突起，是以WTO多邊商业會商也随即走向障碍，难以向前推动，乃至有時還會蒙受双邊或區域多邊协定腐蚀。

這就比如世界的自动脉不敷畅达，因而國度與國度起頭举行小轮回，让次动脉、微血管變得加倍畅达，从而有用简化了商业停滞。从1990年起頭，双邊和區域多邊自由商业协议如雨後春笋般不竭增长，而多哈回合多邊會商全数遏制。世界在顺應這类變革，而且有动力加入國际分工，互通有没有，充实阐扬本身的比力上風。

乃至有人说，实在美國建构的架构有足够的弹性容纳带领权的和平交代，這类可能性是存在的。美國當初在制订這些条目時并無想到本身有可能被他國代替，可是有些國际规范和公约甚至组织章程中却留下了這类更替的空間。

比方國际貨泉基金的总裁拉加德近来在一次華府集會淂演讲中就指出，依照IMF的章程其实不解除十年後把总部迁到北京的可能，由于IMF章程中划定，认股权最大的國度首都就應當是总部的地点地。

新兴市场國度在全球經济中的份额和气力在敏捷增加，最後美國可能會被迫抛却本身的高达16.5%的投票权（并享有一票反對）。美國到時是不是愿意让出本身的反對权咱们没法展望，但IM小雞玩具,F的章程自己存在如许弹性。

是以说，既有全世界治理體系體例不见得其自己不克不及顺應新的布局和情势，乃至可以说它自己已跨出了很首要的一步。在2008年以前，全球最首要的經济政策和谐平台是G8，厥後又酿成了G7，由于俄罗斯與西方闹翻而退出了，可是如今最首要的平台已是G20，G7彻底落空了本来的主导职位地方。

G20自己就代表着一個首要超過，第一次G20峰會固然是2008年11月在美國召開的，可是美國的带领脚色却在不竭萎缩，从客岁起頭中國在G20中的和谐脚色不竭强化。

客岁在杭州召開的G20岑岭會是對G20的从新定位，中國在此中饰演了首要脚色，跃升為全世界經济治理议题的重要發起者與共鸣营建者，起頭鞭策G20使命的进级，从危機後應答全世界經济阑珊、庇护主义漫延及金融不不乱問题的短時間使命，向持久使命變化，着手設計持久世界經济可延续性增加及全世界治理鼎新议程，這是G20峰會自己的一個首要超過，同時也充实显示了原有國际系统的韧性。

當前另有一個首要變革，那就因此中國為首的新兴市场國度已成為世界經济的主干，是支持經济全世界化的重要推动气力，也是将来二三十年全世界治理體系體例鼎新的重要动力来历。

从2015年今後，中國就代替美國成了全球最大的商业國，中國、印度、德國三國在國际商业总量中所占比重愈来愈大，而美國相比拟重在逐步削减，欧洲其他國度萎缩得更加紧张。以是从世界商业體系體例来看，列國影响力已呈現戏剧性變革。

咱们再来看全球經济增加的动力来历。這几年世界經济一向在减速，特别是从2008年、2009年今後，可是仍是保持在了3.6%到3.7%增加率。

上面這张圖显示，世界經济增加来历三分之一以上来自中國（橘赤色的部門），其它则来自金砖五國（绿色）和其他新兴市场國度（灰色），這些加在一块儿占到了70%以上的比重。也就长短西方國度从金融危機今後已成為拉动世界經济的火车頭。

下面這张圖表是Price Waterhouse Coopers（全球最大的管帐公司）旗下智库建造的一個陈述，這個陈述展望将来全球經济的主角将再也不是傳统的G7而是E7，就是七大新兴市场國度，E7即中國大陸、印度、俄罗斯、印度尼西亚、土耳其、墨西哥、巴西。

若是以采办力等值来计较的话，2013年E7的經济总量已和G7不相上下。若是从持久趋向来看，到2040年E7的范围将到达G7的两倍，由于欧洲和美國的經济增加速率将會變得很是迟钝。

未来的世界經济體排名可能會酿成中國、印度、美國居于前三名，德國则會跌出前八名。是以我前面才说，以西方為中間的世界将過渡到非西方世界周全突起。

中國之前都是搭便车，历来没有充任過带领者的脚色，更不消说供给國际大众财了。可是近两年變革很是大，中國已在供给弥补性或替换性國际大众财，并且跨度與数目都很是可觀，在某些方面乃至跨越了美國等西方國度本来饰演的脚色，固然有些方面做得還远远不敷。

好比，在1997年亚洲金融風暴以後，中國和日本起頭互助鞭策清迈协定，厥後又演變成各类双邊或多邊换汇协定。若是呈現外汇危機，或像索罗斯如许的金融秃鹰作空某個國度貨泉，各协定國的央即将依照协定供给告急融資。实在只要有如许的機制摆在那邊，索罗斯就不敢再有所动作了。

在亚洲金融危機以後，不少國度都说，不再想去IMF這個寺库式的機构去求救了，由于它的纾困方案固然也能使你免于一死，可是開列的前提其实過分刻薄，让你經济几近梗塞，以是這些國度都起頭斟酌若何合作，這就是替换性國际大众财的一個别現。而恰是在這类變革下，IMF的立场也呈現了一些奥妙的變革，起頭反省曩昔的严苛作法，這阐明在國际多邊體系體例演进进程中，新旧機制互相之間會呈現联动。

再好比，開辟中國度根本扶植必要持久融資，世界银行與其姊妹機构美洲開辟银行、亚洲開辟银行等，它们的本钱布局三四十年已没有甚麼變革，它们的融資功效也在不竭萎缩，在知足今天開辟中國度中持久融資需求方面所能阐扬的感化已十分有限。近来十年，中國收支口银行及國度開辟银行對拉丁美洲、非洲國度的融資总额已远远跨越世界银行與其他所有開辟银行的总和，如今又起頭扶植亚洲根本举措措施投資银行，這都是中國供给弥补性或替换性國际大众财的详细表示。

如今全球深水港貨柜船埠大要70%不是中資就是港資，具有或持久承租，而且卖力总體兴修、进级、更新。如今中國正在自动鞭策巨型跨國根本扶植，這是曩昔历来没有過的。還包含為他國构建電子商務平台，也創建新的電子付出體系、银联付出體系，全世界银行转账體系，這些都是自力于本来西方建构的機制以外的。

斗极卫星定位體系如今也成了GPS定位體系的替换产物，并且還具有告急通信功效。如今中國正與非盟结合推动非洲信息高速公路规划，八横八纵，以高速光纤為主干收集，总长度达15万千米，穿越48個國度、72大都會，這一规划将促使非洲的数字根本扶植总體上洗心革面，這是很是首要的大众财，是任何一個非洲國度所没法自力供给的，也是西方國度不肯意供给的。

中國同時也建构了全方位，多条理的政策协商機制。這個立體機制的顶端設計包括两個平台，一個是G20，包含全世界所有重要經济體，即西方國度、新兴市场國度、产油國度，這是最首要的。與之平行的是金砖五國峰會。

本来金砖五國峰會是封锁的，只有五個國度，其实不包括E7内里的所有國度。金砖五國機制运行了九年以後，此次厦門峰會中國自动提议把所有的首要新兴市场經济體都吸纳进来，包含墨西哥、印度尼西亚、土耳其等國度，成為BRICS+，這個平台将會使新兴市场國度在G20内里酿成主导气力。

北京也全方位與所有區域創建多邊协商平台，包含中國欧盟峰會、中國與中东欧16+1带领人會、中非互助论坛、中國與东盟10+1峰會、东亚峰會、中國與阿盟峰會、中國與拉美加勒比海配合體部长集會、和本年启动的一带一起峰會。

别的上海互助组织也将為一带一起的推动供给平安互助屏蔽，特别首要的是上合组织同時采取印度與巴基思為新成员國，将来還可能采取蒙古、伊朗與土耳其。

最後值得一提的是，本年玄月李克强总理招集1+6圆桌對话會，邀集國际貨泉基金、世界银行、國际劳工组织、經济互助成长组织、世界商业组织與國际金融不乱理事會等，六大國际經济機构的卖力人，商谈若何保护開放、包涵與活气的世界經济，這個脚色本来只多是美國饰演的，而這個新的高端和谐機制，竟然是由中國启动與牵頭。

总之，美國逐步逊位带来了全世界治理機制鼎新的汗青契機，由于曩昔三十年鞭策的新自由主义鼎新致使本来战後國际經济秩序的社會根本呈現了摆荡，也因此急需修补，以使危害與长处分派不均和贫富南北极化致使的正當性問题获得改正。

此外，美國受意识形态與海内政治的限定，在國际大众财供给方面持久处于供應不足、品格欠佳的状况，不少世界急需的國际大众财美都城不肯意再供给。好比，如今有不少避税天國，让跨國企业與富饶阶级可以暗藏财产回避课税，实在就是美國睁一只眼闭一只眼的成果。

面临如许一种环境，國际性的税制鼎新本應早就提上了日程，應當想法让让富饶阶级和企业缴纳全世界根基税负，才合适公允公理的原则和防止列國税根本财務流失。可是全世界范畴税制鼎新即始终没有呈現，就是由于没有大國去鞭策這项事情。

科技變迁带来了庞大的长处协和谐社會危害控管困难，Facebook一向在收集小我的隐私資料，但它若何利用這些資料人们却不得而知。google给人们带来了便利，但它同時也是最大的数字垄断平台。這些企业都缺少國际羁系，并且它们也抗拒國际羁系，但是却没有國度带頭处置這些問题。

总而言之，現有的全世界化治理機制已跟不上全世界經济社會布局的變革和科技變革，没法赐顾帮衬到泛博非西方國度的保存與成长必要，也没法反應它们活着界經济中的份额，這必定象征着全世界治理機制将产生庞大變革。

最後，感激列位的凝听。

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